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會計法規
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會計法規

日期:2017/12/28 點擊:703




法規沿革編輯

歷史

在中國歷代王朝的典章制度中,有許多涉及會計方面的規定。據《周禮》記載,西周時就有設置“司會”的官職和進行月計歲會的規定。秦朝的《效律》,唐朝的《唐律》,都有關于會計工作的規定。宋朝設置有“會計司”作為國家主管財會的機構。[1] 

中華民國時期,北洋政府曾于1914年頒布會計法,嗣后又頒布一些如《國有鐵路會計條例》等專業會計法規。國民黨政府于1931年成立主計處以后,陸續制定了一些會計法規,主要有《會計法》《會計師法》、《決算法》《公有營業會計制度設計要點》等,同時在《公司法》、《所得稅法》等法規中,也有關于會計方面的規定。

新中國

中華人民共和國建立后,即在財政部內設置了管理全國會計制度的機構──會計制度處(1950年 9月改為會計制度司,1979年改為會計事務管理司),并確定會計立法應貫徹“統一領導,分級管理”的原則。除重要的會計法規由國家立法機關和國務院(1954年以前為政務院)制定頒布外,國家統一的會計制度由財政部制定。各省、自治區、直轄市財政廳、局和國務院各業務主管部門,在同國家統一的會計制度不相抵觸的前提下,可以制訂該地區、本部門的會計制度或補充規定,報財政部審核批準或備案。各單位必須按照會計制度的規定處理會計事務。這樣,既滿足了國家管理宏觀經濟的需要,又適應各級機構管理經濟的需要。

建國以來,隨著國民經濟的發展,國家和有關部門陸續制定了大量會計法規,并且不斷改進、充實和完善,已逐步形成具有中國特色的社會主義會計法規體系。按其內容,可以分為三大類:

會計工作的基本法 即《中華人民共和國會計法》。《會計法》經全國人民代表大會常務委員會于1985年 1月21日通過,自1985年5月1日起施行,計6章31條,對會計工作的地位、作用和管理體制,會計核算,會計監督,會計機構和會計人員的職責,以及違反《會計法》的法律責任等都作了規定。

會計機構和人員的法規 包括對會計機構的設置,會計人員的配備、職責、技術職稱、任免和獎懲等方面的規定,如《會計人員職權條例》(1978)、《關于成立會計顧問處的暫行規定》(1980)、《會計干部技術職稱暫行規定》(1981)等。[2] 

外國簡況編輯

西方

西方國家的會計法規,一般由議會或政府制定頒布,如美國1921年公布的《預算和會計法》,1956年公布的《會計和審計法》;日本1947年公布的《日本會計法》,1949年公布的《企業會計原則》,1962年公布的《成本計算準則》,1963年公布的《財務報表規則》;瑞典1976年公布的《會計法》等。在美國,美國執業會計師協會等會計職業團體的專門機構陸續提出的許多會計準則,雖無法律效力,但有權威性,已成為美國會計人員共同遵守的公認的會計工作規范,實際上起著會計法規的作用。

蘇聯

蘇聯的各種會計法規,均由政府頒布。如1947年頒布的《國營、合作社、公共機關、組織和企業的總會計師(會計主任)條例》,1980年頒布的《蘇聯各部、各主管機關、各加盟共和國、各聯合公司、各部管理總局及其他管理機關的會計工作組織總條例》等。在南斯拉夫,聯邦議會于1959年頒布并于1963年修訂《社會會計局法》,1971年在聯邦共和國憲法中對社會會計局的主要任務作了規定。

其它

除各個國家的會計法規外,還有若干國家共同遵守的國際性會計法規或準則。如歐洲共同體理事會于1978年制定的《關于公司會計報表的法令》,是屬于國際區域性的會計法規。1973年由美、英、法、日、荷蘭、聯邦德國、加拿大、墨西哥、澳大利亞等 9國的主要會計職業團體發起,現有89個會計職業團體參加的國際會計準則委員會,從1975年開始陸續公布了一些國際會計準則,這是屬于國際性的會計準則。

會計業務法規,包括對會計業務所應遵守的基本規則、具體要求和方法等方面的規定,如《會計人員工作規則》(1984)、《會計檔案管理辦法》(1984)等。

按照專業的不同,又可分為:①預算會計法規。如《行政事業單位會計制度》(1966)、《財政機關總預算會計制度》(1983)等。②企業會計法規,包括企業通用的和各行業專用的會計業務法規。前者如《國營企業決算報告編送辦法》(1955);后者又可分為工業、農業、商業、鐵道、交通、郵電、施工等企業的會計制度。③建設單位會計法規。如《國營建設單位會計制度》(1983)。④農業生產隊會計法規。如《農村人民公社生產隊會計制度》(1978)。⑤金融機構會計法規。如《中國人民銀行會計基本制度》(1972)。⑥中外合營和對外經營單位會計法規。如《國營對外承包企業示范會計制度》(1982)、《中華人民共和國中外合資經營企業會計制度》(1985)等

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